A Rússia Aprova Lei Histórica sobre Criptomoedas, Estabelecendo Trilhos Estatais para Comércio Sancionado

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A Rússia Aprova Lei Histórica de Cripto, Estabelecendo Trilhos Estatais para Comércio Sancionado

A Duma do Estado da Rússia aprovou uma lei na terça-feira que regula pela primeira vez a circulação de cripto e direitos digitais, um framework que estabelece regras para exchanges de cripto, depósitos digitais e investidores, enquanto abre um canal supervisionado pelo estado para comércio transfronteiriço.

Os legisladores aprovaram o projeto de lei nº 1194918-8, “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais”, em suas segunda e terceira leituras, a etapa final na câmara, de acordo com a agência de notícias russa semi-oficial Tass. 

A medida segue para o Conselho da Federação e para o Presidente Vladimir Putin para assinatura, um processo que deve levar mais duas semanas antes que a lei entre em vigor. Isso encerra um impulso regulatório abrangente que passou pelo parlamento ao longo do ano.

Legalização ou tributação?

A lei não transforma o bitcoin em dinheiro que um russo possa gastar na loja. O rublo continua sendo a única moeda legal para bens e serviços dentro da Rússia, a proibição de pagamentos em cripto permanece, e uma proibição de publicidade que promove tal uso também se mantém.

O que a lei faz é conceder à cripto uma identidade legal e um conjunto de portas. Ela reconhece ativos digitais como propriedade, licencia as empresas que os manipulam, permite que investidores comprem dentro de limites estabelecidos e libera a cripto para uso no comércio exterior.

Em termos simples, a Rússia não está liberando criptomoedas para o dia a dia; está trazendo as criptomoedas para dentro do cercado do estado, onde o governo pode monitorá-las, tributá-las e direcioná-las para os usos que deseja.

Anatoly Aksakov, presidente do Comitê da Duma sobre Mercados Financeiros, disse que o projeto de lei foi “destinado a criar condições legais para o funcionamento das criptomoedas em nosso país” e que os legisladores “ponderaram ao máximo” o feedback da indústria.

A partir de 1º de setembro de 2026, o Banco da Rússia licenciará cinco categorias de participantes — bolsas, corretores, empresas de gestão, depositários e casas de câmbio — a espinha dorsal do novo mercado.

Empresas em um registro especial podem realizar atividades de câmbio, com um período de carência até 1º de julho de 2027, antes que esse requisito entre em vigor. Essas empresas devem ter um capital mínimo de 15 milhões de rublos, cerca de $190.000, e devem se juntar a um órgão autorregulador.

A lei define atividade de câmbio como a compra e venda sistemática de criptomoedas para conta própria fora do comércio organizado, com “sistemática” definida como duas ou mais transações em um mês acima de 3,5 milhões de rublos.

Um canal para comércio sancionado

O coração comercial da lei está na exceção transfronteiriça. A estrutura legaliza o que redes de mercado cinza faziam nas sombras: liquidação de comércio exterior em criptomoedas, fora do sistema bancário em dólar e euro que as sanções ocidentais visam. Isso confere à prática o selo do Banco da Rússia.

A mesma função foi realizada em locais como Garantex, que as autoridades dos EUA fecharam em março de 2025, e através da stablecoin A7A5 atrelada ao rublo, um token que movimentou dezenas de bilhões em fluxos relacionados a sanções e que o Reino Unido nomeou em uma rodada de sanções.

A mudança de rumo da Rússia em relação às criptomoedas

Moscovo tem promovido o comércio de criptomoedas como uma rota para contornar sanções há anos; a nova lei a incorpora na infraestrutura formal.

A mudança é brusca. Em janeiro de 2022, semanas antes da invasão da Ucrânia, o Banco da Rússia propôs uma proibição total de transações e mineração de criptomoedas, e considerou os ativos digitais uma ameaça à estabilidade financeira.

Essa postura se manteve enquanto os governos ocidentais cortavam os bancos russos do SWIFT, uma medida que dificultou o comércio em dólares e euros. Quatro anos de disputas internas se seguiram entre um ministério das finanças que queria a legalização das criptomoedas e um banco central que queria a proibição.

Putin assinou uma lei experimental em agosto de 2024 que permitia a mineração e pagamentos internacionais em criptomoedas; o projeto de lei de terça-feira é a estrutura permanente que substitui o teste.

As regras da lei para investidores e moedas

Para os investidores, a lei divide o mercado em dois. Compradores de varejo não qualificados podem adquirir até 300.000 rublos em criptomoedas, cerca de US$ 3.800, através de um único intermediário licenciado a cada ano, e podem enviar até 100.000 rublos para o exterior.

Investidores qualificados enfrentam tetos mais altos — até 3 milhões de rublos para compras e 1 milhão de rublos para transferências internacionais. Ambos os grupos devem passar por um teste de conscientização sobre riscos, e o status qualificado pode depender em parte da experiência anterior em cripto. O tratamento fiscal deve seguir as regras para valores mobiliários, com taxas a serem definidas à medida que as regulamentações de implementação chegarem. O design em camadas segue etapas anteriores que abriram o acesso ao bitcoin para compradores de varejo.

A lei se baseia na monitorização em vez da divulgação de cada carteira. Os redatores abandonaram um plano anterior que exigia que os detentores revelassem endereços de carteira individuais; a reportagem se concentrará nos volumes de transação e saldos de contas.

Grandes transferências para contas estrangeiras ou de terceiros enfrentam uma retenção de 48 horas, uma janela para as autoridades revisarem os fundos antes de serem liberados.

Ativos que atendem a limites rigorosos podem ser negociados em locais organizados — uma capitalização de mercado média acima de 5 trilhões de rublos ao longo de dois anos e um volume diário médio acima de 1 trilhão de rublos — limites que devem restringir as negociações iniciais ao bitcoin e ether, com solana como um possível terceiro. Moedas de privacidade que ocultam dados de transação permanecem proibidas.

As principais disposições entram em vigor em 1º de setembro de 2026, com um período de transição para operadores existentes que vai até 1º de março de 2027.

A aprovação marca mais um passo em uma série de movimentos cripto russos, desde uma tentativa de tornar ativos digitais parte das "finanças do dia a dia" até uma repressão à mineração não registrada que traz a ameaça de trabalho forçado.

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Fonte: BitcoinMagazine